مشخصات مدیریتی سیستم مدیریت حوادث ملی

مشخصات مدیریتی سیستم مدیریت حوادث ملی

فرمت: Pdf   تعداد صفحات: 13

فهرست:

• مقدمه
• عملیاتی کردن  ICS
• مروری بر مشخصات کلی سیستم مدیریت حوادث ملی
• مشخصات مدیریتی  NIMS
• ادبیات مشترک  (Common Terminoligy)
• سازماندهی مدولار  (Modular Organization)
• مدیریت مبتنی بر اهداف (Management by Objectives)
• طرح ریزی عملیاتی حادثه  (Incident Action Planning)
• فضای کنترل قابل مدیریت (Manageable Span of Control)
• تاسیسات و امکانات حادثه (Incident Facilities and Locations)
• مدیریت جامع منابع
• ارتباطات یکپارچه (Integerated Communication)
• راه اندازی و انتقال فرماندهی (Establishing and Transfer of Command)
• فرماندهی یکپارچه (Unified Command)
• زنجیره فرماندهی (Cahin of Command)
• اعزام / به کارگیری: (Dispatch/ Deployment)

در این بخش از 100-ICS مشخصات سیستم مدیریت حوادث ملی (NIMS) بحث می شود. این مشخصات اساس و پایه همه عناصر فرماندهی و هماهنگی از جمله سیستم فرماندهی حادثه (ICS) را شکل می دهند. در پایان این بخش انتظار میرود که فراگیر بتواند چهارده مشخصه اصلی شرح داده شده در NIMS را توصیف نماید.

عملیاتی کردن ICS

مدیریت موثر یک حادثه بر سازماندهی ساختار فرماندهی تصمیم گیری و تفویض وظایف استوار است. سیستم فرماندهی حادثه (ICS) جهت حصول اطمینان از مدیریت موثر حادثه و برقراری ارتباطات مناسب از یک رویکرد مدیریتی استاندارد استفاده می کند. با بروز یک حادثه ممکن است به دریافت کمک های بیرونی نیاز باشد. در این حالت لازم است که منابع بیرونی وارد شونده به حادثه به عنوان بخشی از ساختار فرماندهی وارد عملیات شوند به همین دلیل لازم است کلیه عناصر درگیر در مدیریت حادثه درک مشترکی از حادثه و ساختار مدیریتی داشته باشند.

مروری بر مشخصات کلی سیستم مدیریت حوادث ملی

همانطور که پیشتر اشاره شد ICS بر اصول مدیریتی تثبیت شده NIMS استوار است که این موضوع سبب تقویت و افزایش کارایی کلی سیستم پاسخ اضطراری می شود. در ICS محدوده وسیعی از ویژگی ها مشخصات و اصول مدیریتی در هم ادغام شده و با یک ادبیات مشترک به کار گرفته می شوند. شاید بتوان گفت که ارتباطات یکی از ضروری ترین الزامات یا عناصر ICS است. بسیار مهم است که بدانیم چطور ارتباطات برقرار کنیم اگر یک اصطلاح برای افراد یا گروه های مختلف دارای معانی متفاوتی باشد در ارتباطات با مشکلات جدی مواجه خواهیم شد. سیستم فرماندهی حادثه بر طرح ریزی موثر از جمله مدیریت مبتنی بر اهداف و تمرکز بر طرح اجرایی حادثه (IAP) تکیه دارد. لازم است که در صحنه حادثه در خصوص اهداف نهایی حادثه هماهنگی ضروری صورت پذیرد همه عناصر و بخش های پایین و بالای ICS باید دارای هدف یا اهداف مشترک باشند. با داشتن هدف مشترک می توان طرح اجرایی حادثه را تهیه کرده و از اجرای آن اطمینان حاصل نمود ساختار ICS از یک شکل سازمانی مدولار استفاده می کند که آن را قادر می سازد بسته به اندازه پیچیدگی و خطرات حادثه شکل و سازگاری متناسب با آن را بپذیرد. فرماندهی این ساختار سازمانی بر اساس وحدت فرماندهی و تحت نظر یک فرمانده صورت می پذیرد.

مشخصات ICS مرتبط با ساختار فرماندهی شامل زنجیره فرماندهی و وحدت فرماندهی می شود. یکی از مزایای اصلی ICS به کارگیری همه منابع و گروه های درگیر در حادثه تحت پوشش یک چارچوب مشخص است. سیستم فرماندهی حادثه از طریق اصول زیر به کارگیری همه منابع حادثه را به صورت کامل تضمین می نماید:

• حفظ فضای کنترل قابل مدیریت
• راه اندازی تاسیسات امکانات و اماکن مشخص شده حادثه
• اجرای اقدامات مدیریت منابع
• تعریف فرایندهای شفاف برای اعزام و به کارگیری منابع
• حصول اطمینان از ارتباطات یکپارچه

سیستم فرماندهی حادثه از طریق مدیریت موثر اطلاعات به تصمیم گیری اعضای کلیدی ICS کمک می نماید.

مشخصات مدیریتی NIMS:

سیستم فرماندهی حادثه (ICS) بر چهارده اصل اثبات شده مدیریتی بنا شده که هر کدام از آنها سبب تقویت و افزایش اثر بخشی سیستم فرماندهی حادثه می شود. این ۱۴ اصل عبارتند از:

1. ادبیات مشترک (Common Terminoligy)
2. سازماندهی مدولار (Modular Organization)
3. مدیریت مبتنی بر اهداف (Management by objectives)
4. طرح ریزی اجرایی حادثه (Incident Action Planning)
5. فضای کنترل قابل مدیریت (Manageable Span of Control)
6. تاسیسات و اماکن حادثه (Incident Facilities and locations)
7. مدیریت منابع جامع (Comprehensive Resource Management)
8. ارتباطات یکپارچه (Integerated Communication)
9. راه اندازی و انتقال فرماندهی (Establishing and Transfer of Command)
10. فرماندهی یکپارچه (Unified Command)
11. زنجیره فرماندهی و وحدت فرماندهی (Chain of Command and Unity of Command)
12. پاسخگویی (Accountability)
13. اعزام و به کارگیری (Dispatch/ Deployment)
14. مدیریت اطلاعات (Information Management)

ادبیات مشترک (Common Terminoligy)

سیستم فرماندهی حادثه (ICS) ادبیات مشترکی را ایجاد می نماید که بر اساس آن سازمان ها و گروه های مختلف حاضر در حادثه می توانند در طیف وسیعی از وظایف و سناریوهای مختلف با یکدیگر همکاری نمایند این ادبیات مشترک موضوعات زیر را پوشش میدهد:

• وظایف سازمانی وظایف اصلی واحدهای عملیاتی دارای مسئولیت در مدیریت حادثه از پروتکل مشخصی برای نامگذاری استفاده میکنند با این کار این واحدها استاندارد و سازگار می مانند
• شرح منابع: منابع اصلی شامل پرسنل تجهیزات تیم ها و زیر ساخت ها با اسامی مشخصی نامگذاری شده و  دسته بندی آنها به شکل استاندارد انجام می شود.
• امکانات و تاسیسات حادثه برای نام گذاری تاسیسات و زیر ساخت های حادثه از عبارات و ادبیات مشترکی استفاده  می شود.

طی یک حادثه:

a) می بایست از اصطلاحات و ادبیات مشترک در ارتباطات استفاده شود.

b) سازمانها و گروه های پاسخ می بایست از کدگذاری استفاده از کدهای درون سازمانی و اصطلاحات تخصصی و پیچیده اجتناب کنند. استفاده از این نوع سیستم های کدگذاری می تواند سبب گیجی و خطای انسانی شود.

هدف اصلی این است که درک مشترکی در بین همه سازمانها و گروههای درگیر در حادثه در مدیریت حادثه ایجاد شود.

پرسش 

چرا در مدیریت صحنه حادثه می بایست از ادبیات مشترک استفاده شود؟ استفاده از ادبیات مشترک در مدیریت حوادث اهمیت زیادی دارد چراکه:

• اغلب بیش از یک سازمان درگیر حادثه می شوند
• کدها، اختصارات و اصطلاحات پیچیده یکی از موانع اصلی برقراری ارتباطات موثر هستند.
• سازمانها اغلب دارای کدها و اختصارات مختلفی هستند که به طور عادی و روزمره استفاده می کنند. اگر از این کدها و اصطلاحات در شرایط اضطراری استفاده شود امکان تداخل و گیجی افراد وجود دارد.
• استفاده تیم های پاسخ اضطراری از ادبیات مشترک یک الزام NIMS است.

برای مثال اختصار EMT می تواند برای کلمات مختلفی استفاده شود:

• EMT: Emergency Medical Treatment
• EMT: Emergency Medical Technician
• EMT: Emergency Medical Team
• EMT: Effective Method Team
• EMT: Emergency Management Team
• EMT: Easthern Mediterraneadn Team
• EMT: Electron Microscope Tomography
• EMT: Email Money Transfer
• EMT: El Monte CA (Airport Code)

بنابراین در مکالمات اضطراری نباید از اصطلاح EMT استفاده کرد.

سازماندهی مدولار (Modular Organization):

ساختار سازمانی CS بر اساس یک شکل مدولار و بسته به اندازه و پیچیدگی حادثه توسعه داده می شود.

• مسئولیت راه اندازی و بسط ساختار قابل انعطاف ICS بر عهده فرمانده حادثه است.
• با رشد پیچیدگی حادثه ساختار CS بزرگتر شده و با بسط آن پست ها و مسئولیت های بیشتری در این ساختار تعریف می شوند. ساختار سازمانی ICS یک توسعه بالا به پایین دارد که در این الگوی توسعه با رشد پیچیدگی و اندازه حادثه و خطرات حاضر در آن پست ها و مسئولیت های بیشتری در چارت ایجاد می شود.

این رشد و گسترش ساختار از بالا به پایین رخ میدهد چارت و ساختار سازمانی CS کاملا منعطف است. در صورت نیاز می توان عناصر عملیاتی جدیدی تعریف و در ساختار اضافه کرد با اضافه شدن چارت و پست های جدید لازم است که پست های مدیریتی هم اضافه شوند.

ادامه مطلب را با دانلود فایل پیوستی مشاهده کنید.

حتما بخوانید:

⇐ بررسی جامع حوادث رانندگی در کشور و ارائه سیستم مدیریت حوادث

⇐ فرماندهی و مدیریت شرایط اضطراری با تمرکز بر سیستم فرماندهی حوادث

⇐ سیستم فرماندهی حادثه و مدیریت صحنه